积极的财政政策（积极的财政政策表现是紧缩还是扩张对银行的影响）

　　财政政策是指政府运用国家和社会的财力，通过财政支出和税收等手段，调整国民收入分配关系的政策。 广义上财政资金是国家各项事业的财力资源和保证，主要包括以下三个方面：(1)公共产品，指国家对社会保障、教育、医疗、文化等方面的公共支出，包括教育支出在内。 (2)社会保障和收入分配领域财政支出。指为了维持居民生活与保障公共安全所需要进行的各项投资建设，如基础设施建设、国防与军事建设、科技与文化教育事业建设等。 政府按照经济收入或财力分配的原则和方向对收入或财力进行分配。 在社会主义市场经济条件下，我国财政活动的基本目标是促进经济发展，保持国民收入的稳定增长，调节社会各阶层之间的利益关系与经济关系。根据这一基本目标的要求，宏观政策主要是指货币政策和汇率政策以及财政政策等等，通过这些宏观经济政策使经济总量处于平衡状态并促进经济增长，从而实现社会总需求平衡并稳定总供给平衡关系。 由于我国长期实行计划经济体制而缺乏适应市场经济体制的预算管理体制以及相对落后的财政管理技术条件(如会计制度、预算编制方法等等)，使得中国在实施了30多年计划经济时期形成的财税管理体制之下所制定和推行出来的有关宏观政策与实施过程中所形成的相关政策措施之间相互脱节和矛盾冲突。

　　1.完善财政支出结构，优化财政支出规模

　　财政支出规模过大，必然导致收入分配关系紧张，对社会经济发展产生负面影响。所以，在经济进入新常态的背景下，我们必须调整和完善财政支出结构，扩大公共财政的支出规模。 具体来说：(1)调整优化财政支出结构应注重提高政府公共服务、社会保障及其他民生项目所占比例。这些项目既包括直接面向基层群众和弱势群体的民生保障类项目，也包括促进经济发展、提供技术支持等方面的公共服务项目，同时还包括对贫困地区的扶贫开发等政策措施。 (2)积极推进政府间转移支付制度和相关法律法规调整。政府间转移支付制度作为政府调控经济、维护社会公平与正义、促进社会公平与正义的重要手段。

　　2.扩大公共财政覆盖范围，加大对教育、医疗卫生、社会保障和就业等方面的支持力度

　　公共财政资金的来源可以分为三个方面：第一，国家财政收入;第二，中央财政、地方财政和社会筹集;第三，来自于中央和地方预算的拨款。 在国家财政收入方面，国家财政性教育经费、社会保障及医疗卫生支出都是公共产品，要不断提高公共财政支出规模，确保这两个方面的支出需要。 在中央财政资金支持方面，首先要加大对中西部地区的转移支付力度;其次要继续实施西部大开发战略。 同时，在完善社会保障体系方面还要进一步加强。 同时通过财税改革进一步增强政府提供公共产品的能力。

　　3.调整预算收支规模结构，适当增加中央财政收入

　　(1)合理安排中央与地方的转移支付制度，扩大中央财政对基层财政的转移支付规模。 (2)合理安排中央与地方的事权和支出责任划分，逐步提高地方政府财政保障能力，确保基层财力不削弱。 (3)增加中央财政收入，提高公共产品支出比例，改善民生。 (4)加大国家税收减免力度，减轻企业负担。

　　4.加快政府预算执行，规范地方政府债务管理，提高国家总收支平衡能力

　　积极财政政策所要达到的一个目标是：通过政府预算平衡和合理安排收入和支出来提高国家总收支的平衡能力。 在财政政策当中，对政府预算平衡能力而言，积极财政政策的作用主要体现在三个方面：(1)保证政府支出，即要通过促进经济发展、扩大公共服务和改善民生来实现;(2)保证政府收入，即要通过扩大公共投资来增加税收收入;(3)保证政府负债，即要通过建立地方政府债务的风险控制机制来降低债务风险。 在上述三个方面中，后两个方面主要是根据中国经济发展的实际情况而采取的具体措施。 为使中国经济尽快摆脱当前严峻的困难局面，中国人民银行等金融部门采取了一系列措施。这些措施主要包括：(1)建立公开透明、民主参与和风险防范机制;(2)提高货币供应量和信贷增长速度;(3)建立健全金融市场、金融机构等多部门协调机制;(4)继续推进人民币国际化和人民币加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子;(5)继续推进国有商业银行股份制改革;(6)加强外汇管理;(7)完善金融体系、金融机构以及金融市场等方面的法律法规。