得中原者得天下:郑州新区之崛起

时间:2011-08-16 | 来源:商会经济 | 编辑:谭小雪 | 点击:

[导读]:2011年 3月30日晚,由 河南省人民政府主办,河南省商务厅、郑州市人民政府承办的河南省与外商驻京机构联谊会年会暨郑州市情推介会在北京国际饭店成功举办。此次会议上郑州新区明确了下一步招商引资工作的方向。 郑州,是河南省省会,地处中华腹地,九州通衢

 


 
2011年3月30日晚,由河南省人民政府主办,河南省商务厅、郑州市人民政府承办的河南省与外商驻京机构联谊会年会暨郑州市情推介会在北京国际饭店成功举办。此次会议上郑州新区明确了下一步招商引资工作的方向。
郑州,是河南省省会,地处中华腹地,九州通衢,北临黄河,西依嵩山。素有“中国铁路心脏“之称,地处中华腹地,九州通衢,中原地区最大的城市,中国建城区面积和建城区人口第十三大城市,中国华中地区最重要的区域性中心城市之一。
全市总面积7446.2平方公里,人口735.6万。现辖6区5市1县,一个国家级新区,两个国家级开发区、一个国家级出口加工区,是中国历史文化名城、中国八大古都之一、中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家综合交通枢纽、中国中部重要的中心城市、拥有得天独厚的自然资源。是中华人文始祖轩辕黄帝的故里,夏朝的都城阳城(郑州登封),商朝开国君主商汤所建的亳都,今河南省政治、经济、教育、科研、文化中心。
2010年全市完成生产总值(GDP)4002.91亿元,位列全国大中城市第21位,中部六省第3位;比上年同比增长13.0%;人均生产总值4.9万元。全年全市完成财政总收入643.0亿元,比上年增长23.2%;地方财政一般预算收入386.8亿元,增长28.1%。全年地方财政一般预算支出426.8亿元,比上年增长20.9%。
中国社会科学院发布的《2011年中国城市竞争力蓝皮书:中国城市竞争力报告》中,郑州的综合竞争力位列第43位,郑州的“幸福感指数”排在294个城市中的第69位。
自古以来,得中原者得天下。一方古老厚重的土地,铭刻着华夏文明的历史沧桑。数千年来,河南一直处于中国历史舞台的中心,发挥着重要的引领和支撑作用。随着国家东部发展、西部开发、中部崛起和东北振兴等区域发展新格局的确立,为贯彻落实科学发展观,在中部地区崛起中发挥更大的作用,走在中部地区的前列,率先实现中原崛起,河南省委、省政府提出打造中原城市群、构建中原经济区战略构想,在郑州、开封一体化的基础上,规划建设郑汴新区,并以郑州新区为主体,充分发挥郑州中原经济区的辐射带动作用。
 
    一极两圈三层
郑州新区西接郑州中心城区、东临开封、北依黄河、南至郑州国际机场,总面积约1840平方公里,占郑汴新区总面积87%,下辖郑东新区、国家郑州经济技术开发区、中牟产业园区、郑州航空港区、郑州国际物流园区、中牟县等“五区一县”。
郑州新区功能定位与发展目标:“新型工业化、城镇化、农业现代化”协调科学发展先到示范区,国家综合交通枢纽、物流中心、区域服务中心,全省经济社会发展的核心增长极。努力打造“五区一中心”,即科学发展先导示范区、现代产业集聚区、现代复合型新区、对外开放示范区、环境优美宜居区和区域服务中心。规划近期2015年,郑州新区人口打270万人,建成区面积达到285平方公里,城镇化率达到85%左右;规划远期2020年,郑州新区人口达到400万,其中城区达到323万人,城市功能区建设用地控制在330平方公里以内,城镇化率达到94%。

 
科学规划的复合型新区
郑州新区坚持高起点规划、高品位设计、高标准建设。邀请英国奥雅纳、美国易道、英国阿特金斯、日本日建、中国城市规划设计研究院、上海同济城市规划设计研究院等国内外6家知名规划设计机构共绘蓝图,科学阐述“复合城市”的理念,形成功能、产业、生态、体制、空间“五大复合”的规划特色,并以低碳化的城乡区域发展理念,荣获国际城市与区域规划师学会最高奖——城市规划类卓越奖。
功能复合:新区统筹生产、人居、服务三大功能,着力解决简单功能分区规划所造成的产业孤立、城乡分割、交通拥堵、能源消耗等问题。
产业复合:新区依托交通和资源优势,突出各功能组团产业重点和特色,实现产业集聚发展、组团优势互补,促进一、二、三产业彼此联动,协同发展,拉长和拓展产业链条,体现规模效益,打造循环经济。
生态复合:新区秉承“低碳城市”理念,由星罗交织的农田林网、波光潋滟的河湖沟渠、纵横连绵的生态廊道、郁郁葱葱的防护绿地等不同类型的生态单元复合构成均衡完善的生态体系,实现人与自然的和谐共生。
体制复合:新区打破行政区划界限,消除城乡二元结构,统筹基础设施建设、产业项目布局、公共服务体系,实现城乡统筹、产城融合、服务共享。
空间复合:新区以基本空间功能单元逐步组合构成复合型城市区域,通过土地混合搭配使用、空间资源综合利用、内部功能自我平衡,最终实现功能、产业、生态、体制的复合,构建魅力绽放的现代复合型新区。
在具体规划设计上,以生态社区为基本空间单元,设计具有都市和乡村不同风格的生态社区;在此基础上,构建生产、居住、服务功能复合的街区,组成更大规模的综合产业居住区,由多个综合产业居住区最终构成区域组团。各区域组团由生态带分离,实现空间独立;用城乡一体化的快速交通网络连接,实现紧密联系;以各产业协同发展,实现统筹协调。
 
管理体制
具体权责:辖“五区一县”,实行主任负责制 管理体制上,郑州新区工委、管委会是郑州市委、市政府的派出机构,实行管委会主任负责制。新区下辖郑东新区、郑州经济技术开发区(包括河南郑州出口加工区)、郑州国际航空港区、中牟产业园区(原郑汴产业带)、郑州国际物流园区和中牟县,简称“五区一县”。
经济权限:享有省辖市级经济管理权限:作为河南省最有前途的一块“蛋糕”,在经济管理和发展上,省政府也赋予新区更多权力。新区不仅享有省辖市级经济管理权限及省下放给省辖市的部分省级经济管理权限,而且还保留国家赋予郑州经济技术开发区(包括河南郑州出口加工区)的经济管理权限。   
除了法律、法规规定的必须由省辖市政府向省报批的事项外,其他事项均可由新区直接向省直有关部门上报,在郑州市相关部门备案即可。此外,新区还享有省辖市级城乡建设管理权限,负责辖区内建设工程管理、城市市政公用事业基础设施的建设与管理。
人事任免:机关事业单位招人新区说了算:在干部和机关事业单位的人员调配和任用上,省政府和郑州市对新区也是特别“照顾”。新区内副县级以上党政领导干部(除省管干部),由郑州市市委组织部牵头会同新区工委推荐考察,提出任免意见。   
普通机关事业单位的人员调配、招录、任免、奖惩、考核、工资审批等,则由新区组织人事部门说了算,报郑州市人事部门备案即可。
财政收支:直接与省财政结算,郑州不要一分钱:财政结算上,新区可以比照一级财政结算模式,直接与省财政进行财政结算。 作为郑州市财政的组成部门,新区财政不仅能负责辖区财政收支、国有资产、政府采购等管理,而且市财政从新区取得的收入,也将通过新区财政全额返还。

 
 
基础设施
交通规划优先建:郑州至汴焦新许城际轨道:新区将以客运“零距离换乘”、货运“无缝对接”为目标,打造连通全国、沟通世界的外部交通网络。铁路方面,将加紧建设郑西、石武和郑徐客运专线,积极推进郑渝铁路前期工作。城际轨道方面,优先建设郑州至开封、郑州至新乡、郑州至焦作、郑州至许昌等城市的交通。航空方面,加强航空港建设,着力推进第二跑道和航站楼的规划工作。   
产业发展:加快引进电子信息等高新技术:产业升级是否能够做好,关系着新区的全局与未来。国际贸易方面,要依托航空港区、出口加工区和保税中心,建立便捷的国际贸易通道和平台,成为全省发展进出口和转口贸易的最大集散地。
 
 
 
资料链接:
郑州新区之郑东新区
总体规划围绕“生态城市”、“共生城市”、“新陈代谢城市”、“环形城市”的理念,规划CBD、商务物流区、龙子湖高新区、龙湖区、科技物流园区等五大功能区。
CBD是郑东新区的核心区,规划面积3.5平方公里,是由两环60栋高层建筑组成的环形城市,内环建筑高80米,外环建筑高120米,两环之间是繁华舒适的商业步行街和24小时不夜城。CBD中心布置有国际会展中心、河南省艺术中心和高达280的会展宾馆等标志性建筑。
龙湖区:是郑东新区规划的点睛之笔,规划面积约40万平方公里,其中龙湖规划面积约6平方公里左右,与流经市区的河流、国家森林公园等构成城市生态区。伸入龙湖的半岛为CBD的副中心,与通过运河与CBD中心连接,形成一个“如意”型。CBD副中心有写字楼、宾馆和特色住宅等组成另一个环形城市,是商务、居住、旅游、娱乐和休闲胜地。
龙子湖高校园区:是科技教育的集聚区,规划面积约22平方公里,主要由高等院校组成。湖面伸入各大学校区,湖中有近两千亩的湖心岛,岛上规划有图书馆、体育场等公共设施。龙子湖高校园区已发展成为河南省新的人才输出地、技术产出地。
 
郑州新区之国家郑州经济技术开发区
位于郑州东南部,规划建设用地43平方公里。成立于1993年4月,2000年2月被国务院批准为国家级经济技术开发区,是河南省第一家国家级经济技术开发区、对外开放的窗口和重要产业集聚区。
 
郑州新区之中牟产业园区
是连接省会郑州与古都开封的城市与产业发展走廊,规划有两个组团:白沙组团利用紧邻郑东新区CBD和龙子湖高校园区的区位优势,主要布局职业教育、现代服务、高新技术产业为主;刘集组团作为研发、商贸、旅游文化复合发展的集聚区,布局商务服务、科技研发、文体娱乐、房地产业等。
 
郑州新区之郑州航空港区
位于郑州市区东南20公里,是郑州市总体规划中郑州新区的重要功能组团,重点发展航空物流业、飞机零部件制造及航空维修产业、电子信息产品研发制造、现代服务业等。郑州航空港区正在围绕富士康等项目的发展规划建设一个以电子信息和航空物流为主导产业的航空城。区域内有中部地区唯一的综合保税区,形成开放层次最高、优惠政策最多,功能最齐全、手续最简化的开放区域。
 
郑州新区之郑州国际物流园区
规划面积约80平方公里,重点发展现代物流产业、物流亲和性产业,以及配套的制造业,是河南省和郑州市物流产业发展规划中以国家物流和区域分拨为主要业务的高端物流核心区,国家物流园区着力引进一批大型物流企业,通过快速交通线路加强与郑州航空港的联系,形成空陆一体的物流体系,发展现代物流,提高流通效率和企业竞争力,提高区域物流业发展层次和水平。

河南郑州)新加坡物流产业园是郑州国家物流园区的发展重点,该项目是中新两国区域合作的重要项目之一。目前,新加坡丰树物流、安得物流等项目正在快速推进;TNTUPS、联邦快递、普菲斯冷冻链物流等国际物流企业,以及中外运物流、中远物流、香港招商局物流、宝供物流等有实力的物流企业正拟进区。

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